为山东本土房企搭建地产圈，实时发布山东十六地市房地产情况，为房企发展增速提效
7月5日，国有企业土地资产盘活专项基金成立仪式在北京举行。该专项基金由国务院国资委批准、中国诚通控股集团有限公司联合中国东方资产管理股份有限公司共同发起设立，中国诚通承担专项改革任务的全资子公司诚通通盈基金管理有限公司担任基金管理人，负责基金全生命周期的投资与运营管理工作，中国东方特殊机会投资事业部参与基金未来的运营管理工作。
从现场了解到，国有企业土地资产盘活专项基金总规模300亿元，将坚持市场化、专业化原则，通过项目直投和设立子基金方式开展投资，发挥整合资源、资金投入等重要支撑作用，助力国有企业盘活利用存量土地和既有建筑，提高国有资本配置效率。
中国诚通党委副书记、总经理郭祥玉表示，中国诚通自2016年成为国有资本运营公司试点以来，立足“国有资本流动重组、布局结构调整的市场化运作专业平台”定位，逐步构建起基金投资、股权管理、资产管理、金融服务和战略性新兴产业培育孵化的“4+1”业务布局，已成为管理基金规模最大、市场影响力和产业引领带动作用显著的基金“国家队”。设立国有企业土地资产盘活专项基金是贯彻落实党中央、国务院关于深化金融服务实体经济、提升国有资本配置效率有关要求，开展产融协同、以融促产的重要举措。下一步，中国诚通将加快探索基金支持国有企业土地资产盘活利用的有效路径，进一步提升国有资本利用效率和效益，为国有企业培育新质生产力、提供新的发展动能提供坚强保障。
中国东方相关负责人表示，国有企业土地资产盘活专项基金是贯彻落实党中央决策部署，推动国有经济优化升级的有力举措。近年来，中国东方认真践行金融工作的政治性、人民性和功能性，立足功能定位，打造特色优势，服务实体经济。以国有企业改革提升行动为契机，中国东方运用不良资产收购处置、实质性重组、市场化债转股等方式，服务于央国企两非两资（“非主业、非优势资产、低效无效资产”）及存量资产剥离盘活，资产负债结构优化等发展需求，打造了丰富的产品体系，并成功入选国家发展改革委盘活存量资产、扩大有效投资支撑机构。下一步，中国东方将发挥功能优势，全面推动专项基金落地实施，期待与中国诚通及各央国企深化合作，共同服务经济转型升级。
北京市丰台区委副书记、区长初军威表示，此次设立国有企业土地资产盘活专项基金，以市场化方式推动传统国有企业土地资产高效利用，为金融赋能实体产业提供了新的战略选择，对于更好地服务国资国企改革发展大局、实现经济高质量发展具有重要作用。专项基金落地丰台，为丰善资本市场生态圈、带动提高土地资源利用和管理水平、推动经济社会高质量发展注入“强心剂”。
二十届三中全会于7月15日至18日在北京举行，会议审议《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），7月21日新华社受权发布。《决定》是具有划时代意义的纲领性文件，其中也指明了下一步国资国企改革十大重点。
《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。
“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，改革是五年任务规划。
《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。这六条原则集中体现了习关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。
“两个毫不动摇”，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要素市场化改革包括包括土地要素改革、劳动力市场改革、资本市场改革、技术及数据要素市场化改革、资源环境要素改革等。
“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。”国有企业高质量发展。最主要的就是要提高企业的核心竞争力、增强核心功能。一方面，要提高核心竞争力。首先是提高各方面的效率，提高资本效率，提高全员劳动生产率，还要提高科技产出的效率。企业一定要建立追求价值、创造价值的理念。国有企业改革要突出做强做专，绝不盲目求大。另一方面，要提高核心功能。完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。
“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同。”国有企业的出资人有国资委、财政部及行政事业单位，除此之外，国企还要面对财政部、审计署、中组部、、中央巡视组/督导组、人社部、发改委、工信部等政府部门，统筹协调各个部门的战略协同。
“优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组。”
4. 明确国有资本重点投资领域和方向，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算
明确“三个集中”，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。“
建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。随着国有企业改革的不断深入，传统的考核体系已经难以满足企业高质量发展的需求。为了更准确地评估企业的价值创造能力，引导企业实现高质量发展，国资委提出了“一企一策”的考核理念，即根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况，增加反映价值创造能力的针对性考核指标。考核指标应紧密围绕企业的功能定位、行业特点和承担的重大任务，确保考核的精准性和有效性。考核指标应涵盖企业的财务绩效、市场竞争力、创新能力、社会责任等多个方面，全面反映企业的价值创造能力。
5. 强化企业科技创新主体地位，健全国有企业推进原始创新制度安排，科研人员中开展多种形式中长期激励
强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。强化企业科技创新主体地位，提升企业科技创新引领力和全球竞争力。要突出战略导向，强化内在、长期价值，健全国有企业打造原创技术策源地的政策体系和制度安排，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研究。加强企业主导的产学研深度融合，牵头或参与建设国家实验室、全国重点实验室等国家级创新平台，加强与科研院所、高等学校等创新主体深度合作。主动开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，积极开展首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用，促进科技成果转化。积极参与高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，加快打造科技创新国家战略人才力量。
健全国有企业推进原始创新制度安排。2022年2月28日，习主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》。推进国有企业打造原创技术策源地，要把准战略方向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，加强原创技术供给，超前布局前沿技术和颠覆性技术，在集聚创新要素、深化创新协同、促进成果转化、优化创新生态上下功夫，全方位培养、引进、用好人才。要强化责任链条，加强协同配合。
2022年4月，国资委召开中央企业创新联合体工作会议，强调“进一步强化国家战略科技力量、强化企业创新主体地位，加快关键核心技术攻关和原创技术策源地建设，打造创新联合体升级版，为高水平科技自立自强提供坚实有力支撑”。国有企业具备牵头组建创新联合体的实力与牵引力，在整合集聚创新资源、提供新技术迭代与应用环境等方面有基础优势，是原创技术创新的有力组织带动者。国有企业对科研机构、重点实验室与高层次人才的定向支持，能够促进优势资源聚集进而开展原创技术研发，营造开放创新生态，推动产学研用深入合作。
允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。国有科技企业股权和分红激励出台了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号）、《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》（国资发分配〔2016〕274号）、《中央科技型企业实施分红激励工作指引》（国资厅发考分〔2017〕47号）等文件，国有科技型企业可以做股权类的股权出售、股权奖励、股权期权，分红类的超额利润分享、项目跟投、项目分红、岗位分红、虚拟股权等多种激励方式。国有控股上市公司可以做限制性股票、股票期权。
2018年7月30日《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》正式发布。2022年6月，国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》：中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司。中航工业、国电投、国家能源、国机集团、中国铝业、远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用集团、中交、保利和中广核等12家企业继续深化试点。2022年12月，国资委印发《关于进一步深化国有资本运营公司改革有关事项的通知》，提出中国诚通、中国国新作为运营公司，由试点转入持续深化改革阶段。各地也都结合实际情况，设立了地方国资委出资的国有资本投资、运营公司。
国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力。
国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。
7. 推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制
能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离，依据竞争条件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多市场主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。
能源行业。在电力方面，需要进一步放开经营性发用电计划，培育多元化市场主体。改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定。实现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争。
铁路行业。通过深化铁路行业改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。整合铁路集装箱、特货、快运等专业运输企业，加强铁路行业监管能力建设。
完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
习创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。《决定》强调要促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高质量发展的内在要求。
积极培育战略新兴产业与未来产业。战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。
深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。发挥需求规模大、产业配套全、应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业。加快构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。
9. 完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业
党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立中国特色现代企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。各治理主体不缺位、不越位，不相互替代，不各自为政。
党的二十大报告提出“弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源奇异果体育网页入口。国有企业之所以能稳健前行、不断发展，其中有一个不可忽视的力量，那就是国有企业家，是国有企业的领路人，是国家经济建设的重要参与者。国有企业企业家，应该是“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。国有企业企业家是我国经济建设的重要力量，他们在驾驭市场经济、促进企业健康发展中扮演着至关重要的角色。弘扬企业家精神，需要建立国有企业领导人员梯度培养机制，加大教育培训力度，完善考核评价体系，促进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。
2022年2月28日,习主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议,审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》发展更高水平的社会主义市场经济，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。通过对标世界一流企业，聚焦企业自身存在的突出问题，进一步加强管理体系和管理能力建设，尽快补齐短板和弱项，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，促进国有资产保值增值，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。
推动产业链、供应链优化升级。国有龙头企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用，启动产业链融通发展共链行动，推动基础固链、技术补链、优化塑链、融合强链。推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合，加大绿色低碳技术研发和推广力度，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。国有企业积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。加快建设现代化产业体系，更好发挥国有经济战略支撑作用。要强化重点领域布局，通过市场化方式，强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制地位，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给。增强重要能源资源托底作用，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，推进油气资源进口多元化，提升对运输通道的掌控力。强化重要基础设施建设，加大对新型基础设施建设的投入，维护能源、交通、通信等基础网络安全。
7月24日，财政部、税务总局发布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》（以下简称《指引》）。《指引》对现行有效的支持企业兼并重组主要税收优惠政策和税收征管文件进行了梳理，为纳税人提供简明易行、获得感强的操作指南。
近年来，我国企业兼并重组步伐不断加快，跨地区、跨所有制的兼并重组数量和交易金额不断增加。财政部和税务总局指出，部分地区和企业反映分门别类、灵活运用政策还存在一些困难和问题。
《指引》是对现行有效的支持企业兼并重组主要税收优惠政策和税收征管文件进行了梳理，并按照企业兼并重组的类型，分门别类明确了适用主体、适用情形、政策内容、执行要求及政策依据等内容，还一并附有具体税收政文件和征管文件汇编，力求为纳税人提供简明易行、获得感强的操作指南。
国有企业作为经济高质量发展的主力军，当前正在大力推进企业整合重组。知本咨询数据显示，截至目前，2024年以来，国有企业整合重组事件数量同比增幅突破了120%。
2024年以来，国资央企已开始加大力度推动国有资本聚焦主责主业，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，推动国有资本和国有企业做强做优做大。例如今年初，中国稀土集团宣布与广东稀土集团进行整合重组，有助于增强我国稀土产业的国际竞争力。
知本咨询数据显示，2024年以来，国有企业整合重组事件数量同比增幅突破了120%。中国稀土、中国五矿、国药集团、中国华润、中国电信、中航电测等一批大型央企正在加速推进整合重组，山东、广东等地方国资国企掀起了一轮大洗牌。
7月初，中航电测向中国航空工业集团发行股份购买航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司100%股权，交易价高达174.39亿元。
7月，中钨高新拟斥资52亿元收购同为中国五矿集团控制、拥有丰富钨矿资源和先进采选技术的柿竹园公司。
5月，盐湖股份公告称，公司控股股东青海省国有资产投资管理有限公司拟与中国五矿集团开展战略合作。
3月，中国华润斥资117亿元投资并购获得江苏长电科技股份有限公司实控权。
3月，中国电信全资子公司中电信量子集团宣布拟斥资19.03亿元认购国盾量子23.08%股份。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，如今，各部门对并购重组都是积极推进的态度，此次财政部发布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》，虽然只是对税法文件的梳理，但出发点还是给并购重组提供政策便利，促进并购重组的发生。未来，各个部门都会从本部门职能出发，来推动并购市场的繁荣。
近些年，并购重组实际上总体热度不足，而另一方面国内当前待售的股权资产数量比较多。事实上，IPO和并购重组可以看做是投资人股权变现的两条主要途径，参与ABC轮融资的投资者需要通过一定路径来实现股权变现。近期，中国管理层决定发展投资和融资均衡的资本市场，这也就意味着未来管理层需要更多考虑投资人退出这个问题，在现阶段资本市场活跃度不高的大背景下，并购重组将成为很多投资机构退出的主要路径。
7月25日至26日，国务院国资委在京举办地方国资委负责人研讨班，认真传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，交流上半年工作，研究部署深化国资国企改革、推进高质量发展的重点任务举措。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席研讨班并讲话强调，各地国资委要以学习贯彻党的二十届三中全会精神为重要契机，认真学习贯彻习重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院重大部署，在各地党委、政府的领导下，坚持问题导向、目标导向，扎实推动企业发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力由投资、劳动等要素驱动转向创新驱动，发展结构由增量扩张为主转向调整存量、做优增量并举，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，加快建设现代新国企、建设世界一流企业，更好服务党和国家工作大局。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持研讨学习并作总结。国务院国资委党委委员参加研讨学习。
会议认为，习在党的二十届三中全会上发表的重要讲话，科学回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，是新征程上完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言，为进一步全面深化改革指明了方向、提供了根本遵循。
全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，彰显了以习同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈历史担当。
全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，要全面系统、认真深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识国有企业在党和国家事业发展全局中的重要地位作用，深刻认识搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大战略意义，牢牢把握深化国资国企改革的总体目标，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大；牢牢把握深化国资国企改革的政治原则，始终坚持和加强党对国资国企改革的全面领导；牢牢把握深化国资国企改革的鲜明导向，加快形成同新质生产力相适应的生产关系；牢牢把握深化国资国企改革的根本要求，不断增强核心功能和提升核心竞争力；牢牢把握深化国资国企改革的重点任务，切实提升改革质量和效能，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
会议指出，今年以来，各地国资委和国有企业坚决贯彻党中央、国务院重大部署，按照地方党委、政府工作要求，顶压前行、克难奋进，各项工作取得新的积极进展。
地方监管企业经营发展有序推进，1-6月实现营业总收入19.2万亿元、利润总额8267.8亿元，完成固定资产投资2.9万亿元，存量资产有效盘活，重点领域风险防范有力有效。
科技创新能力加快提升，1-6月地方监管企业研发经费投入2495.7亿元，同比增长10.4%，支持企业创新的政策体系加快完善，原创技术策源地建设初见成效，协同创新攻关全力推进；现代化产业体系建设提速加力，新兴产业布局持续加力，传统产业升级步伐加快，安全支撑作用有效发挥；国企改革不断深化，新一轮改革组织推动有力，改革重点任务扎实推进，改革专项工程拓面提质；监管效能持续增强，监管体制不断健全发展，监管制度更加精准完善，监管方式更加科学高效。
会议强调，要紧紧围绕加快推动国资国企高质量发展，扎实抓好下半年各项重点工作。
要突出抓好高质量的稳增长，指导企业紧盯年初制定的生产经营目标，压实稳增长责任，加快转变发展模式，积极主动优化调整经营策略，切实把发展重心转换到依靠创新的内涵型增长上来，严肃财经纪律，加大应收款项清收力度，带头偿清拖欠中小企业的欠款，助力产业链上中下游企业融通发展，全力推动经济运行持续回升向好。
要大力推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，强化国有企业科技创新主体地位，以更大力度强化科技创新、培育壮大战略性新兴产业和未来产业、推动传统产业高端化智能化绿色化发展，更好助力现代化产业体系建设。
要乘势而上深化国有企业改革，紧盯国有企业改革深化提升行动目标任务，今年底要完成70%以上主体任务，聚焦党的二十届三中全会提出的最新改革任务，结合地方工作实际研究提出深化国企改革的具体落实举措，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，给予企业更大改革自主权，推动企业实施更加积极、开放、有效的人才政策，持续加大改革示范引领和典型推广力度，充分激发企业发展内生活力动力。
要持续完善国有资产监管体制，持续深化政企分开、政资分开，切实提升国资监管专业能力，强化监管的科技思维、产业思维和战略思维，加快完善国资监管体系，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系，加强对下级国资监管工作的指导监督，打造集中统一、专业高效、上下协同、监督有力的国资监管体系，切实提高监管的科学性系统性有效性。
要有效防范化解重大风险，严防严控债务风险、合规风险、投资风险、境外风险，健全防范化解风险长效机制，建立健全企业内控体系和全面风险管理体系，加强对子企业风险的穿透式管控，高水平统筹发展和安全。要全面加强国有企业党的领导党的建设，坚定不移加强党的政治建设，持之以恒夯实党建基层基础，毫不松懈正风肃纪反腐，以高质量党建引领保障高质量发展。
7月26日，“推动高质量发展”系列主题新闻发布会召开。国务院国资委副主任王宏志在会上介绍了国资国企高质量发展情况。
会上就国务院国资委如何落实党的二十届三中全会部署、如何促进国企民企协同发展、中央企业经济运行“三稳一优”、下一步将聚焦提升“五个价值”、指导推动中央企业充分发挥科技创新主体作用、聚焦“五个加快”推动大规模设备更新重点任务落实落地、着力破除影响国有企业高质量发展的体制机制障碍、推动中央企业在发展新质生产力中发挥主阵地主力军作用、把加快发展人工智能放在国资央企全局工作中统筹谋划、助推高质量共建“一带一路”行稳致远等问题进行了说明。
国有经济层面，主要是深入推进布局优化和结构调整，推动国有资本“三个集中”，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
将鼓励企业大胆试、大胆闯，结合实际推行一些差异化、个性化的改革举措，充分激发企业活力
将健全国有企业与民营企业等各类企业合作的制度规则，继续开展国有企业民营企业协同发展、项目推介对接
充分发挥国有企业、民营企业等各类企业资源优势，持续深化合作，实现共同发展
下半年，面对错综复杂的外部环境，将以发展新质生产力为重要着力点，通过“三增”、“三新投入”、“三个边界”管控，有力推动中央企业更好实现高质量发展
“三增”主要指要带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；要深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；要主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”
“三新投入”主要指要加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；要加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；要加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级
“三个边界”管控主要指要严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞
要求中央企业在采购设备时对各类企业一视同仁，坚持买技术水平最好、性价比最高的装备，让质价双优的装备供应商脱颖而出
下一步，将全面落实党的二十届三中全会精神和全国科技大会精神，以打造“创新高地”、“产业高地”、“改革高地”为抓手，集中优势资源力量，推动中央企业在发展新质生产力中发挥主阵地、主力军作用
在研发周期长、攻关投入大、其他所有制企业参与意愿不强的领域坚定投入，打造创新联合体升级版，促进产学研融合，推动从基础研究到产业化的全链条创新
7月26日，国家发改委官网发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》，《通知》提到全面推动基础设施REITs常态化发行。
基础设施REITs试点以来，制度规则持续完善，发行规模稳步增长，资产类型不断丰富，市场表现总体稳健，各方参与积极性显著提升，基础设施REITs对促进投融资机制创新、深化资本市场改革、服务实体经济发展的重要作用日益显现，推动基础设施REITs常态化发行已具备良好条件。各参与方要严格贯彻落实市场化、法治化原则，各司其职、各负其责，依法依规推动基础设施REITs更好实现常态化发行。
市政基础设施等13个行业可发行REITs；对于首次发行基础设施REITs项目，当期目标不动产评估净值原则上不低于10亿元（租赁住房项目和养老设施项目不低于8亿元）。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号）、《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（〔2022〕19号）、《中国证监会、国家发展改革委关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号）要求，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）（以下简称“基础设施REITs”）市场高质量发展，现就有关事项通知如下。
一、全面推动基础设施REITs常态化发行。基础设施REITs试点以来，制度规则持续完善，发行规模稳步增长，资产类型不断丰富，市场表现总体稳健，各方参与积极性显著提升，基础设施REITs对促进投融资机制创新、深化资本市场改革、服务实体经济发展的重要作用日益显现，推动基础设施REITs常态化发行已具备良好条件。各参与方要严格贯彻落实市场化、法治化原则，各司其职、各负其责，依法依规推动基础设施REITs更好实现常态化发行。
二、积极主动适应常态化发行要求。各参与方要坚持“权责利对等”原则，主动提升项目准备能力、材料编制能力、投资判断能力，积极适应常态化发行要求。发起人（原始权益人）、基金管理人要深入学习理解监管要求，全方位梳理符合条件的项目，对照本通知要求逐项核查基本条件符合性，认真编制申报材料，全面客观、真实准确呈现项目情况，切实担负起项目申报责任。为项目提供服务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、税务咨询机构以及担任财务顾问的证券公司等中介机构，要严格遵循执业道德和执业标准，全面真实反映项目客观情况，充分披露项目潜在风险。REITs投资人要准确把握基础设施REITs产品的权益属性，正确判断投资价值，自主决策、自担风险。
三、准确把握推荐重点。我委将坚持市场化、法治化精神，按照重点突出、标准明确、规范透明的原则，进一步聚焦宏观政策符合性、投资管理合规性、回收资金使用等推荐重点，改进《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报要求》（简称《申报要求》），确保申报推荐有据可依、有章可循。对法规政策、监管规则、公司章程等有明确规定的事项，如企业内部决策、国资转让、分拆上市、融资限制、税收缴纳等，发起人（原始权益人）应依法依规自行办理。发起人（原始权益人）、基金管理人要全面审慎披露项目未来收入预测假设指标，投资人要充分考虑未来收入波动影响因素，做到合理估值、理性投资。
四、切实提高推荐效率。各地发展改革委要积极协调有关方面，依法依规帮助企业解决重点难点问题，尽可能缩短项目准备周期；要加大工作力度，优化工作流程，切实提高项目申报工作质量和效率。咨询评估机构要着力提升专业能力，全面准确把握评估要求，及时发现并反馈问题，严格落实委托评估时限要求。我委将严格按照本通知要求，规范高效开展审核评估，并根据评估结果对项目及时推荐或退回，切实提高推荐效率。我委仅对《申报要求》中明确的有关事项负责，并将根据党中央、国务院有关决策部署以及固定资产投资管理和资本市场发展要求等，适时调整更新《申报要求》。
五、压紧压实各方责任。我委将完善工作机制，针对不同主体细化实化相应责任，并用好项目退回机制。发起人（原始权益人）、基金管理人是项目准备、申报等工作的第一责任人，要切实担负起主体责任，并对申报材料的真实性、有效性、合规性、完备性负责。相关中介机构要客观出具相关意见，真实反映项目情况，对隐瞒事实、弄虚造假的，我委将商有关方面予以严惩。咨询评估机构要切实提高评估质量，严格遵守廉洁、保密等工作纪律，控制评估反馈次数和评估时限；对评估质量低劣或存在违反工作纪律情形的，我委将予以严肃处理。
本通知自2024年8月1日起实施。此前我委印发的有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。我委已正式受理以及已推荐至中国证监会的基础设施REITs项目，继续按照原申报要求执行，回收资金使用方面可根据项目实际申请按照本通知要求调整使用方案。
中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治为基层减负若干规定》。中央习主持会议。
会议认为，今年以来，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。
会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。
会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。要弘扬企业家精神，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。
会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。要继续发挥好经济大省挑大梁作用。
会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。
会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。
会议指出，要推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升。要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。
会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。
会议指出，要扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要加强耕地保护和质量提升，抓好农业生产，努力夺取全年粮食丰收。会议强调，要加大保障和改善民生力度。要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。要加强低收入人口救助帮扶，织密扎牢社会保障网。要全力做好防汛抗洪救灾工作，做好迎峰度夏期间能源电力供应，抓好安全生产，认真解决食品安全、社会治安等问题。要深入打好污染防治攻坚战，扎实推进碳达峰碳中和。要做好“十五五”规划前期研究谋划工作。
会议指出，、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被、官僚主义束缚手脚。中央书记处要持之以恒抓住不放，中央层面整治为基层减负专项工作机制要定期督促检查，中央和国家机关各部门、各省级党委和政府在安排部署工作时要实事求是，省以下各级党委要履行好主体责任，各级纪检监察机关要强化监督执行。
会议强调，要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，统筹规范督查检查考核，切实解决过频过繁问题，严格规范从基层借调干部，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的”，进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，精简创建示范和达标活动，注重创建示范实效。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。
国务院新闻办公室于2024年7月31日（星期三）上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请财政部副部长王东伟、财政部综合司司长林泽昌、预算司司长王建凡、经济建设司司长符金陵出席介绍情况，并答记者问，释放5大信号。
1.消费税征收环节后移并稳步下划地方，分品目、分步骤稳妥实施在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步，我们考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。
2.下半年及时发行并使用好超长期特别国债，指导地方加快专项债券发行使用更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。
3.适当扩大地方税权。近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。
4.上半年财政收入增长较慢有三大原因。1-6月，地方一般公共预算收入近6.6万亿元，同比增长0.9%。上半年增长幅度小一些，主要有几个因素。一是去年中小微企业缓税，抬高了基数。二是部分能源矿产类产品价格持续下跌，对一般公共预算收入的实现是有影响的。三是去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策，今年有翘尾减收影响。
5.专项债已发1.9万亿元，超长期特别国债已发4180亿元。上半年全国财政一般公共预算支出13.7万亿元；中央对地方转移支付下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%；去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上；今年地方政府新增债券，截至7月26日，已发行1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜；今年还安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。
三中全会刚刚明确了地方财政的深化改革和债务化解，化债文件35号文又增加了一份补丁文件，该文件为秘密下发，文件号为“134号文”。化债文件35号文、47号文以及14号文、134号文接连出台，化解融资平台等地方债务风险。由于四个文件属密文尚未公开，以下仅结合公开信息，整理要点。
《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（35号文）目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险，要求支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解；严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。
2023年末，国务院再次下发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（以下简称“47号文”)，要求“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。
2月23日国常会后，国务院办公厅下发了《关于进一步统筹做好地方债务风险防范化解工作的通知》（14号文），核心内容是35号文之外的19省份可自主选报辖区内债务负担重、化债难度高的地区，以地级市为主，获批后参照12个重点省份的相关政策化债。
“134号文”在四个方面对35号文进行修订补充：35号文将延期至2027年6月，双非债务也可以纳入债务置换和重组范畴。不允许新增一年内境外债，境外债可用境内债做借新还旧。城投退平台后，地方政府对该主体要做至少1年的风险监测。
6月29日发布《2023年山东国资监管国企改革发展总体情况》。在省委省政府坚强领导下，省国资委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，推动各项工作取得新成效。
省属企业全年实现营业收入23504.4亿元、同比增长8.9%，利润总额1064.5亿元、同比增长12.1%，净利润755.2亿元、同比增长21.7%，资产总额达50031.7亿元、同比增长10.5%，四项主要经营指标均创历史最好水平。不包括直辖市，资产总额、营业收入、利润总额、净利润分别居全国省级监管企业第1、1、2、2位，持续走在全国前列。
加快提质增效，增进发展成色。确立“两高一稳五提升”经营目标，出台促进省属企业高质量发展考核分配实施意见，引导企业改善经营质效，省属企业净资产收益率达5.1%、同比增长0.5个百分点，营业收入利润率4.5%、同比增长0.1个百分点。开展寻标对标争创一流行动，建立争创企业培育库，加快打造世界一流、行业一流和专精特新企业。强力推进亏损治理和层级压减，2023年底省属企业整体亏损面由2022年底的22.15%降至11.13%、同比减亏223.5亿元；管理层级均控制在四级以内，法人层级压减年度任务全面完成，企业内部管理水平显著提升。
优化布局结构，强化产业支撑。加强主业管理，重新拟定省属企业主责、主业、拟培育主业，推动优势资源进一步向主责主业集聚。深化重组整合，山东航空与中航集团联合重组顺利完成，山钢集团与宝武集团重组取得重要实质性进展。举办山东国资国企港澳合作交流会，承办第六届中国企业论坛，开展13场“央企省企地市行”和学习调研活动，累计签约项目253个、计划投资额4293亿元，有效促进了各类资本协同发展。
强化国资监管，守牢风险底线。聚焦投资、财务、发债等重点领域，制定出台一系列制度文件，全面强化制度执行，国资监管制度化、科学化、规范化、体系化水平显著提升。推进省属企业司库体系建设，开展银行账户专项清理，对单笔超过5000万元的大额资金流出实行严格监管。加强债券总量控制，明确债券余额不得高于带息负债总额的40%。多措并举控风险，牵头组建国有企业风险基金，推动水发集团等企业债务风险化解取得重要阶段性成果，坚决守住“不爆雷”底线。加大境外国有资产监督力度，对境外资产规模较大的6户省属企业开展实地监督检查。推动省属企业全部设立责任追究工作机构，实行重大决策终身责任追究，真正让国资监督“长牙”“带电”。
同时，工作中还存在一些问题和不足：一是发展质效提升基础不够稳固，部分企业生产经营面临较大压力。二是个别改革任务向基层企业穿透力度还不够，落实质量还有差距。三是整体创新能级依然偏低，高层次研发平台不多。四是产业引领作用发挥不够充分，产业链龙头企业偏少，新兴产业布局不足。五是国资监管针对性、有效性和系统性还需增强，在投资、财务等重点领域监管还存在薄弱环节。六是指导基层党建工作还不够细致，部分企业党建工作不够规范。
7月3日，为全面纠治涉企行政执法领域突出问题，切实保护经营主体合法权益，促进市场公平竞争，持续优化营商环境，省政府办公厅印发《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》，围绕纠治涉企执法突出问题等5个方面提出了17项措施。
在纠治涉企执法突出问题方面，聚焦突出问题开展系统整治，制订工作方案，纠治过度执法等行为；开展重点执法领域整治，省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局部署开展本领域本系统专项整治；严肃查办涉企执法问题线索，开展行政执法和行政罚款“小切口”监督，严肃查办“吃拿卡要”等违规违纪违法行为。
在规范涉企检查行为方面，加强涉企督导检查调研活动统筹，依托涉企检查平台实行事前备案、扫码入企；深化“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”；大力推行非现场执法，以信息化在线监管方式压减入企检查次数；规范涉企检查结果处置，做到工作闭环。
在规范行政处罚行为方面，严格行政处罚程序，规范内部审批流程，严格落实行政执法“三项制度”；规范行政裁量权基准制定及适用；研究制定进一步规范和监督罚款设定和实施的措施，持续纠治“乱罚款”行为；规范实施涉企强制措施，依法慎重使用查封、扣押等强制措施。
在深化涉企执法监督方面，畅通企业诉求表达渠道，广泛收集涉企执法问题线索；全面清理对行政执法任务量“下指标”等要求；加快行政执法数字化建设，进一步提升行政执法与监督数字化能力；提高涉企服务水平，广泛开展普法进企业活动，开展涉企行政执法案件经济影响评估试点。
在加强执法队伍建设方面，强化行政执法人员教育培训，提升政治素质、纪律意识和依法执法水平；加大正反向激励，严格落实执法责任制，落实各项激励保障举措。
7月8日，省国资委党委书记、主任满慎刚主持召开主任办公会议，研究加强和规范省属企业土地房产出租管理等工作。会议审议通过了《关于加强和规范省属企业土地房产出租管理的意见》。
会议指出，加强省属企业土地房产出租管理，是完善国有资产管理制度体系的客观需要，是进一步盘活利用存量资产的重要举措，对于提高国有资产运营质效、实现国有资产保值增值具有积极作用。
会议强调，要督促省属企业落实土地房产出租管理主体责任，加快完善土地房产租赁全过程管理制度，规范土地房产出租行为和流程，建立健全土地房产市场化配置机制，促进土地房产出租工作更加公开透明，积极打造“阳光招租”品牌，确保应租尽租、应用尽用，持续提升土地房产经济效益。
7月15日，为深入学习贯彻习视察山东重要讲话精神，落实全省国有企业高质量发展大会部署要求，省国资委组织召开省属企业2024年上半年经济运行分析会议，总结上半年企业经济运行情况，分析存在的问题不足，安排部署下步工作，全力以赴完成年度目标任务。周立伟副省长出席会议并讲话，省国资委党委书记、主任满慎刚主持会议。
会上，省国资委党委委员、副主任秦春玲通报省属企业上半年经济运行整体情况。29户省属企业负责人参加会议，其中，山东黄金、华鲁集团、山东重工、山东港口、浪潮集团、山钢集团、山东高速、山东能源、中泰证券9户企业负责同志围绕稳增长、降本增效、市场开拓等交流发言；其他20户企业作书面汇报。
会议强调，省属企业要进一步提高政治站位，深刻把握习对山东工作的总定位、新要求，在坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当中当先锋、作表率。一要在稳定经济运行上当先锋、作表率，紧盯目标、加压奋进；二要在提升发展质效上当先锋、作表率，聚力主责主业、科技创新、有效投资、海外市场；三要在精益生产管理上当先锋、作表率，不断提升盈利能力，有效应对市场冲击；四要在激发改革活力上当先锋、作表率，推进“两清单、两台账”落实，纵深推进国企改革深化提升；五要在严防严控风险上当先锋、作表率，严防严控债务、投资、金融、“控股不控权”和“参股不行权”、安全生产、信访稳定六方面风险，牢牢守住不发生重大风险的底线。
会议指出，各省属企业要自觉把党纪学习教育融入日常，对照党纪学习目标和要求，学深学细纪律处分条例，严守党的纪律规矩，心存敬畏、守好底线，保持清醒头脑，各种诱惑，以务实清廉的政治品格，凝聚干事创业的强大动力，在遵规守纪前提下，锐意进取、积极作为。
会议要求，各省属企业要紧盯提质增效不动摇，全力补短板、强弱项、促提升，确保实现“两高两降五优化”年度目标。要坚持深化改革不放松，持续激活力、增动力、聚合力，围绕优化布局、重组整合、提升治理、精干机构深化改革。要守牢安全底线不懈怠，强化生产安全、财务安全、意识形态安全，抓好矿山、危化品等重点领域和季节性安全防范，切实堵漏洞、固底板、控风险，以细之又细的措施抓好安全生产。
省政府副秘书长张成伟、省政府办公厅有关处室负责人，省国资委总会计师、有关处室负责人，29户省属企业负责人在主会场参会；省属企业财务总监、财务部门负责人在分会场参会。
7月23日，据山东国资报道，2024年，省国资委将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以实施国有企业改革深化提升行动为抓手，推动发展质效、治理能力、创新能级、支撑作用、监管效能、党建质量实现“六个新提升”，不断塑造省属国资国企高质量发展新优势，为推进中国式现代化山东实践作出新的更大贡献。
推动发展质效实现新提升。“一企一策”制定省属企业2024年提质增效工作方案，落实经济运行圆桌会议机制，优化经济运行监测，确保实现“两高两降五优化”目标任务，提高对全省经济增长贡献度。深入开展寻标对标争创一流行动，指导企业苦练内功，进一步提升综合竞争力。狠抓亏损企业治理和层级压减，坚持分类施策、精准施策，确保取得新成效。督促省属企业加快重点项目建设，适时谋划储备、开工建设一批强牵引、利长远的重大项目，努力培育更多经济增长点。
推动支撑作用实现新提升。落实省属企业主责主业动态管理办法，进一步明确主责、确认主业，严格监管并建立追责问责制度。探索战略性新兴产业管理体制机制，制定支持政策，助推形成新质生产力。推进专业化整合，开展“一企一业、一业一企”改革试点，加快打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式。大力实施数字化转型行动，加快数字化智能化绿色化转型升级。引导企业积极参与产业链融链固链活动，承担重大基础设施建设任务，发挥重要能源资源托底作用。
推动监管效能实现新提升。以强化重大风险防控体系建设为重点，加快构建“上下贯通、实时在线”的数字化智能化监管平台。推动企业设立投资决策委员会，构建分级决策、分类管控、权责对等、信息对称的投资监督管理体系。加快司库体系建设，完成银行账户清理，全面上线运行功能完善的司库信息系统。强化债券风险日常监测预警，“一企一策”制定债券兑付和风险应对方案。加强贸易业务管控，开展“控股不控权”专项整治。强化监督协同，加快建立各类监督力量有效贯通的协同监督机制。
将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务
7月24日，省国资委党委理论学习中心组围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神开展2024年第7次专题研讨。省国资委党委书记、主任满慎刚主持学习并讲话。会议要求，省属国资国企系统要将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务。
会议指出，党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点，省属国资国企各级党组织要引导党员干部吃透精神实质、把握核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，对标对表、深谋实干，切实推动改革行稳致远。
会议强调，要牢牢把握改革的正确方向，精心组织谋划推进各项改革，更加注重系统性、整体性、协同性，不断破解难题、闯出新路，切实推动党中央关于国资国企改革的重大部署全面落实、取得实效。要坚定不移推动省属国资国企高质量发展，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，大力培育和发展新质生产力，增强核心功能，提升核心竞争力，切实履行好战略使命，发挥好科技创新、产业控制、安全支撑三大作用。要始终胸怀国之大者、省之大计，在乡村振兴、高水平对外开放、保障和改善民生等各个方面发挥好应有作用，更高水平履行好经济责任、政治责任、社会责任。要把党的全面领导贯彻到改革各方面、全过程，始终坚持严的基调，全面加强纪律建设，切实改进作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保中央关于国企改革最新部署不偏向、不变通、不走样。
会议要求，省属国资国企系统要将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，通过中心组、研讨班、报告会等多种形式，迅速掀起学习宣贯热潮。要加大宣传力度，广泛开展有深度、有特色、有成效的宣传活动，营造浓厚的学习贯彻氛围。要把学习贯彻全会精神与学习贯彻习视察山东重要讲话精神、关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神结合起来，与贯彻落实全省国有企业高质量发展大会精神和深入推进国企改革深化提升行动衔接起来，整体把握、融会贯通，为开创省属国资国企高质量发展新局面夯实思想基础和理论基础。
7月30日，山东省人民政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》的通知，政措施指出，2024年下半年建成潍烟高铁，新通车6条高速公路，全年完成交通投资3250亿元。将小清河沿线港口船舶装卸运营奖补政策延长至2026年6月30日。
指导有条件的开发区推出“标准地”、建设“标准厂房”，让企业拿地即开工，首批每个市选择1-2个开发区开展试点，搭建招商引资新平台。实行“标准厂房”所在园区统一环评、能评，逐一明确产业入驻条件和环评、能评要求，符合条件的项目不再单独开展环评、能评。支持开发区产业项目布局优化，将国家级、省级开发区范围内成片开发公益性用地比例由最低40%降低至25%。
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦突出问题靶向施策，强化经济运行调控调节，坚定不移实现全年任务目标，现提出如下政策措施。
“一业一策”稳定重点行业，强化生产、库存、订单、用电调度，精准掌握运行动态。建立重点企业联系服务工作机制，围绕生产经营中阶段性、周期性困难开展专项服务。(牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委)
实施“三首”保险补偿，对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件，生产企业为其购买符合条件的保险，省财政按照一定费率上限，给予单个企业最高500万元保费补贴。(牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、山东金融监管局)
实施“十链百群万企”产业链群融通创新对接活动，2024年全年举办省级对接活动30场，带动各市举办各类活动1000场左右，服务中小企业10万家以上。提升中小企业数字化转型供需对接平台功能，年内汇聚500家左右优质服务商。(牵头单位：省工业和信息化厅、省工商联、省国资委、省商务厅)
召开“2024产业投融资大会”，加大信用贷款、制造业中长期贷款投放支持，拓宽知识产权质押融资渠道，加强上市培育，优化应急转贷服务体系，开展省级重点产业链投融资路演活动12场以上，促成投融资合作200亿元以上。(牵头单位：省工业和信息化厅、省委金融办、人民银行山东省分行)
完善服务业运行月调度通报机制，开展“一对一”服务督导，拿出针对性对策举措，稳住重点行业、重点区域。清单式推进832个重点服务业项目，确保三季度再投产57个。(牵头单位：省发展改革委)
统筹省服务业发展引导资金，精准支持一批优质项目。加快推动全息投影、人工智能、云计算等数字技术应用，促进虚拟现实技术在文旅、教育、健康等重点领域示范推广，打造100个以上信息技术创新解决方案和典型案例。实施商务服务业领军企业培育行动，支持引进企业总部和功能性机构、高端商务机构，培育特色楼宇、专业楼宇、亿元楼宇。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅)
摸排保障性住房需求底数和已建成存量商品房情况，按照户型面积合适、价格合适、位置合适的原则确定可用作保障性住房的商品房房源。积极争取国家3000亿元保障性住房再贷款政策，支持收购已建成存量商品房用作保障性住房。(牵头单位：省住房城乡建设厅、人民银行山东省分行)
增加高品质住宅供给，2024年8月1日起，全省新出让优质地块上的商品住宅项目，按照高品质住宅标准进行建设，在优化容积率、公共服务设施配套等方面给予政策支持。(牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅)
盘活闲置土地资源，对超期一年以内的未开发土地，企业承诺在一定期限内动工的，允许签订补充协议，重新约定开竣工日期和违约金缴纳条款；对企业自身无力开发的商服用地，支持市县以合理价格收回，依法依规采取重新划定宗地范围、调整规划条件、变更土地用途等措施，重新供应。(牵头单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅)
优化住房公积金使用政策，支持各市优化商业贷款和公积金贷款中住房套数的认定范围，推行提取住房公积金支付购房首付款政策，降低缴存人购房交易成本和支付压力。推进租购衔接，缴存人购买首套房申请住房公积金贷款的，可将一年内的租房提取金额与账户余额合并计算贷款额度。(牵头单位：省住房城乡建设厅、人民银行山东省分行)
2024年8月底前召开城市更新项目推介会，加快实施160个片区更新项目，全年开工改造老旧小区56万户，完成城建投资1500亿元以上。(牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、人民银行山东省分行)
统筹落实6000万元奖励资金，对工业经济发展综合评价前8名的市分档给予奖励。用好4000万元省服务业发展引导资金，支持服务业企业发展壮大，对符合条件的高成长性企业依法依规给予一次性补助。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅)
加大对中小微企业和个体工商户脱困支持力度，实施失业保险稳岗返还政策，符合条件的中小微企业、以单位形式参保的个体工商户，2024年年底前可按单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%申请失业保险稳岗返还。(牵头单位：省人力资源社会保障厅)
组织开展清欠专项行动，完善企业账款清欠机制，积极推进拖欠企业账款化解。(牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、山东金融监管局，各市人民政府)
加快省属企业存量资产专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，对非主业存量业务，按清理退出、转型升级、对标挖潜、专业化整合4种方式分类管理；对非主业增量业务，按照商业一类5%、商业二类3%、公益类企业2%的标准限定非主业投资占年度投资计划的比例。(牵头单位：省国资委)
培育壮大农业龙头企业，新认定100家省级重点龙头企业，打造一批大湾区“菜篮子”生产基地和加工企业。对工商资本年实际新增投资1亿元以上的农业投资项目，按照实际新增投资额的1%给予奖补，对现代设施农业建设贷款按照贷款额的1%给予单户企业最高100万元贴息。开展优势特色农业全产业链提质增效试点，省财政分阶段累计给予0.5亿元至1亿元资金支持。(牵头单位：省农业农村厅)
开展省级重点项目中期调整，调入一批能尽快开工的优质项目；对三季度将投产的项目，列出清单、专班保障，确保三季度再投产1000个、新贡献产值1400亿元以上。继续谋划优质项目，争取更多国家政策性资金支持。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅)
全面加快高铁、机场、公路、城市轨道交通、沿海港口、内河水运在建项目建设，统筹中央和省级交通资金，支持柳长河段航道“三改二”工程、日照港疏港路西延工程、长岛陆岛交通码头、威海客运中心综合枢纽改造提升等一批补网强链项目。2024年下半年建成潍烟高铁，新通车6条高速公路，全年完成交通投资3250亿元。将小清河沿线港口船舶装卸运营奖补政策延长至2026年6月30日。(牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅)
推进重点水利工程建设贷款贴息、水利工程运行管护保险等政策落实，对省级政策扶持范围内符合条件的重点水利工程建设项目，省财政按照不超过贷款额的1%给予贴息补助，单个项目的补助额度累计不超过3000万元，试点期限3年；选择风险防御需求迫切、有防洪任务的公益性小型水库工程作为首批参保对象，省财政给予不超过总保费60%的资金补助，试点期限2年。(牵头单位：省水利厅、省财政厅)
提速大型清洁能源基地建设，2024年下半年新增新能源和可再生能源装机1000万千瓦以上。储备实施1000万千瓦左右新型储能项目，保障新能源高比例消纳。聚焦增量绿电和出口型企业，实施一批源网荷储一体化试点项目；压茬推进地热能试点工程建设，省市分批给予每口开采井最高100万元财政补贴。(牵头单位：省发展改革委、省能源局、省财政厅)
推进煤电转型升级，2024年下半年新建成大型煤电机组135万千瓦，有序推动供暖燃煤锅炉清洁替代，完成存量煤电机组“三改联动”500万千瓦。(牵头单位：省发展改革委、省能源局)
提速推进城市排水“两个清零、一个提标”，2024年年底前累计完成54%的城市污水处理厂提标改造，新增25个县(市、区)完成整县(市、区)制雨污合流管网清零。聚焦危险废物收集贮存、工业废水预处理等领域，探索实施“绿岛”工程试点，推进污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，减轻中小企业治污成本。(牵头单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅)
优化大气污染防治重点区域新上原料用煤项目煤炭消费替代政策，对新上原料用煤项目实行1:1等量替代；省级重点项目实行市级审批、省级窗口指导后，具备条件的可使用可再生能源增量指标作为新上原料用煤项目煤炭替代源。进一步优化“两高”碳排放减量替代办法，替代源碳排放削减量由实际排放量调整为设计产能排放量。(牵头单位：省发展改革委、省生态环境厅)
加大大规模设备更新和消费品以旧换新“六大工程”支持力度，全力争取国家政策资金支持，深挖释放工业、交通、农机、教育、文旅、卫生等领域设备更新需求。支持各市对新购置乘用汽车和进行汽车置换更新的个人消费者进行补贴，对新能源汽车给予倾斜；扩大家电以旧换新补贴支持范围，重点支持售新，提高补贴标准；统筹金融机构和商家营销资源，对家装厨卫“焕新”领域新增信贷消费的个人消费者进行贴息等补贴，省财政统筹资金对各市以旧换新工作进行奖补。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅、省生态环境厅、省公安厅、省农业农村厅)
深入实施“消费促进年”行动，抓好暑期、中秋、国庆、“双十一”等重要节点，带动全省举办超千场促销活动。推出“海上有青岛”等精品旅游演艺项目，组织美食街、鲁菜、小吃、名厨等旅游餐饮“四个一百”评选活动，通过媒体平台、网络达人广泛宣传鲁菜文化及美食打卡点。加快推动旅游住宿业高质量发展，2024年年底前星级饭店和五星级饭店比去年分别新增70家和8家以上。(牵头单位：省商务厅、省文化和旅游厅)
大力推进“引客入鲁”，赴长三角奇异果体育网页入口、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域展示推介、开拓客源，2024年下半年重点开展2024国际孔子文化节、“沿着黄河遇见海”，以及“好客山东露营季”、“好客山东贺年会”、研学旅游等系列主题活动，擦亮“好客山东 好品山东”品牌。高规格办好中国(山东)·德国文旅年、“上合之夏”等国际交流活动，支持符合条件的市申报144小时过境免签政策，更大力度促进入境旅游。(牵头单位：省文化和旅游厅、省公安厅)
实施公共文化场馆促消费行动，推进534个公共文化场馆在2024年10月7日前免费开放至晚7时。制定支持营业性演出健康发展指导意见，下半年组织3000场以上营业性演出，鼓励各地举办万人以上大型演唱会、音乐节；对大型营业性演出实行“容缺预审”，推行审批告知承诺机制，受理审批时限由法定的25个工作日压缩至10个工作日。(牵头单位：省文化和旅游厅)
深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，2024年下半年组织140场以上境外展会、10场以上专题对接活动，对主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予70%的补贴。组织开展国际精准采购，从全球客商数据库中筛选采购商邀请来鲁源头直采，助力企业抢订单。(牵头单位：省商务厅)
培育国际贸易供应链头部企业，用好50亿元再贴现供应链引导专项额度和30亿元再贴现外贸引导专项额度，支持金融机构为符合条件的国际贸易供应链头部企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。鼓励银行机构在授信额度、贷款利率等方面对国际贸易供应链头部企业加大支持力度，支持信用保险机构在风险可控前提下给予国际贸易供应链头部企业优惠费率。(牵头单位：省商务厅、省委金融办、人民银行山东省分行、山东金融监管局)
支持企业扩大粮食、原油、铁矿石等大宗商品进口，推动重点企业发挥进口供应链综合服务优势，提前做好进口储备，促进大宗商品进口回升。(牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省国资委)
支持符合政策要求的重要原材料、核心部件减免税进口，对部分免予办理强制性产品认证的进口关键汽车零部件实施“先声明后验证”；对涉及CCC认证的部分进口汽车零部件产品，在检验时采信认证认可部门认可的认证机构出具的认证证书，原则上不再实施抽样送检。实施新能源汽车集港、查验、装箱、出运“一站式”集中作业，实现区港联动、多式联运无缝衔接；对符合条件通过中欧班列等铁路运输的新能源汽车等不按危险货物管理。对出口锂电池危险货物包装使用鉴定试点实行“检查验证+合格保证”，提高锂电池出口效率。(牵头单位：青岛海关、济南海关、省发展改革委、省交通运输厅)
用足用好专项资金，实施优化国际海运航线补贴政策、海铁联运班列出口下水集装箱补贴政策，对承担国际海运业务的船公司和海铁联运代理公司给予运费补贴。(牵头单位：省商务厅、省交通运输厅、省财政厅)
加强对外经贸往来，办好“好品山东”新加坡展、中国山东出口商品(俄罗斯)展览会等重大经贸活动，建设中欧班列海外集结中心，支持地方性金融机构多途径为外贸企业提供资金结算服务。(牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省委金融办、人民银行山东省分行、山东金融监管局)
制定高质量推进招商引资行动计划，建立科学、精准、透明、合规招商引资评价体系，推动各市进一步规范招商引资行动，构建招商引资新模式。精准对接重点区域市场，制定深度对接京津冀、长三角行动方案，2024年下半年再举办10场省级招商活动。(牵头单位：省发展改革委、省商务厅)
指导有条件的开发区推出“标准地”、建设“标准厂房”，让企业拿地即开工，首批每个市选择1-2个开发区开展试点，搭建招商引资新平台。实行“标准厂房”所在园区统一环评、能评，逐一明确产业入驻条件和环评、能评要求，符合条件的项目不再单独开展环评、能评。支持开发区产业项目布局优化，将国家级、省级开发区范围内成片开发公益性用地比例由最低40%降低至25%。(牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、省财政厅)
办好跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周等重大经贸活动，再招引一批重大外资项目。落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，鼓励外资企业增资扩股。盯紧“三个一批”重点外资项目，推动早落地、早到资。(牵头单位：省商务厅)
制定重点领域急需人才引育留用专项行动方案。制定加强柔性引才用才的若干措施，支持用人单位通过项目合作、顾问指导、兼职挂职等多种方式柔性引进高层次人才。(牵头单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅)
实施离校未就业高校毕业生服务攻坚，及早开展“职通央企”、“海聚山东”等专项活动；对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按照每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金支出。(牵头单位：省人力资源社会保障厅)
全面落实防范化解地方债务风险一揽子方案，分类推进政府平台市场化转型。(牵头单位：省财政厅、省委金融办、人民银行山东省分行、山东金融监管局)
制定落实新一轮千亿斤粮食产能提升实施方案，精准做好农田管护，在全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，用足用好2亿元农业防灾减灾资金，确保秋粮丰产丰收，2024年全年粮食总产量1100亿斤以上。(牵头单位：省农业农村厅、省财政厅)
以上40项政策措施，作为2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单(第三批)，未明确实施期限的，自印发之日起实施，有效期至2024年12月31日。各有关部门、单位要切实扛牢稳定经济运行的重大责任，对照职责分工，细化落实举措，跟踪推动重点工作和政策措施落地达效；各市要对照省里各项任务部署，结合本地实际抓好落实，进一步巩固和增强经济回升向好态势，努力为全省经济社会发展大局多作贡献。
青岛：召开层级压减工作专题督导推进。奇异果APP官方下载奇异果APP官方下载